联合国80岁了,它为全球发展治理贡献了什么?如今又面临哪些尴尬局面? 多维作用与改革挑战!今年是联合国成立80周年。当地时间9月22日上午拿柜配资,纽约联合国总部将召开纪念成立八十周年的高级别会议。
作为当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织,联合国在全球发展治理中发挥着核心作用。过去80年里,联合国在丰富全球发展理念、构建发展目标和筹措发展资金等方面发挥了重要作用。然而,随着地缘政治分裂、保护主义和单边主义的盛行,联合国面临诸多挑战,其发展系统也面临治理结构分散化、资源总量不足以及目标实现不力等困境。联合国秘书长古特雷斯提出的“联合国80周年倡议”为改革联合国发展系统提供了机遇,旨在进一步强化其发展支柱地位,推进发展系统的整合优化拿柜配资,并更好地回应发展中国家的需求和优先领域。
发展是联合国的三大支柱之一。联合国通过丰富发展理念、构建发展目标和筹措发展资金,在全球发展中发挥了重要作用。联合国确立了“发展权”、“以人为本”和“消除贫困”等关键理念,使发展概念从单纯的经济增长扩展到经济、社会和环境三位一体的可持续发展。《发展权利宣言》明确规定,发展是一项不可剥夺的权利,旨在改善全体人民和所有个人的福利。《人类发展报告》提出“人类发展指数”拿柜配资,树立了“以人为本”的发展观,强调增进人类幸福、消除贫困和饥饿等成为发展的核心。此外,联合国还通过一系列宣言和公约确立了经济发展、环境保护和社会进步协调均衡的可持续发展共识。
联合国构建了多个发展目标,制定指导国家发展和国际发展合作的框架。自1960年至2000年,联合国连续制定了四个“十年国际发展战略”,大幅改善了发展中国家的状况,缩小了富国与穷国之间的差距。2000年联合国通过《千年宣言》,提出了包括消除极端贫困和饥饿在内的八项目标,使成千上万的人摆脱了贫困。2015年,联合国制定了2030年可持续发展议程,构建了包括17项目标和169项具体目标的可持续发展目标,为各国发展和国际发展合作指明方向。目前,全球极端贫困状况有所下降,孕产妇和5岁以下儿童死亡率下降,教育领域的性别差距稳步缩小,获得安全饮用水的情况也有所改善。
联合国积极筹措发展资金,动员资源推进发展中国家的发展。例如,世界银行自1947年以来向发展中国家提供贷款和赠款,并支持了12000多个项目。联合国还积极推动发展筹资,先后召开了四次发展筹资问题国际会议,构建了涵盖国内公共资源、私营企业、国际发展合作等多个领域的筹资框架,广泛筹集资金以帮助发展中国家实现发展目标。
当前,多边主义与联合国受到冲击,联合国发展系统面临治理结构碎片化、发展资金不足和目标落实不力等多方面挑战。治理结构的碎片化限制了发展系统的一致性、有效性和效率,造成了相互之间的竞争。资金不足也是核心挑战,捐助国的供资水平不断下降,加上结构性供资缺陷,使得联合国发展系统严重依赖非核心资源,导致长期规划困难,战略自主性削弱。距离2030年可持续发展目标的最后期限仅剩5年时间,但许多目标进展缓慢或倒退,全球减贫处于停滞状态,饥饿人数持续居高不下。
面对这些挑战,联合国发展系统需要加强改革。应进一步强化发展支柱,确保发展在联合国议程中的核心位置;推进发展系统的整合,提升效率和透明度;调动更多发展资源,敦促发达国家履行承诺,拓展筹资渠道;推进治理结构民主化拿柜配资,维护发展中国家的利益,提升其代表性与发言权。
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